社区防灾减灾应急预案

（通用）社区防灾减灾应急预案

在日常生活或是工作学习中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，就有可能需要事先制定应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编精心整理的社区防灾减灾应急预案，希望对大家有所帮助。

近年以来，凤路社区以编制应急预案为基础，以社区综合减灾为抓手，强化组织协调，综合统筹规划，突出队伍建设。在社区综合减灾工作中，充分调动了社区居民群众、企事业单位、社会组织和志愿者的积极性，不断建立健全应急制度体系，应对自然灾害及突发公共事件的能力显著增强，最大限度地减轻了自然灾害及突发公共事件造成的危害。

一、建立健全组织，形成有效工作机制

我社区成立了减灾工作平台，讨论、制定了本社区减灾工作实施计划，并具体细化到日程安排，目标要求，使减灾工作有序进行。我们充分整合社区资源，在社区居民、共建单位中共招募了几十位年纪较轻、有一定文化知识、乐于助人的综合减灾志愿者，组织他们进行了相关的培训，学习减灾知识和技能，更在此基础上建立了由辖区单位与居民组成的四支减灾志愿队。组建了由社区工作者和居民志愿者组成的义务消防队，并参加了统一培训，这几支队伍为社区减灾建设提供了有效的组织保障。

二、开展宣传教育，提高居民防灾自救意识

社区积极拓展宣传教育渠道，全面普及民防知识。一是向居民发放《居民防灾必读手册》，让广大居民了解、掌握防灾自救知识。社区在镇党委、政府的.领导下，认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十八大提出的“强化防灾减灾工作”精神的要求，坚持预防为主，防御和救助相结合的方针，大力普及创建减灾等科普知识，努力提高居民的防灾及减灾意识，我社区的具体做法是：

（一）成立了综合减灾组织机构，确定社区书记为社区减灾的笫一责任人，社区主任为副组长，社区工作人员为减灾小组人员。社区每年年初都和单位负责人签订共建责任书，并经常就综治预防安全等问题召开联席会议，坚持预防为主，安全第一。

（二）制定社区应急预案、组织开展演练。社区制定了综合减灾应急预案，在20xx年5月12日防震减灾日，我们社区开展了纪念“5.12防震演练活动”，在二中开展了灾害演练等活动，参加活动的居民约计200人。通过这些活动，社区居民的公共安全意识、减灾、防灾知识得到了增强，社区群众避灾、自救和互救的能力得到了提高。

（三）置备减灾公共设施器材避难场所。根据我社区地理位置及经济条件等实际情况，置备了部分常用的救灾设施器材。同时在辖区中选择四处空旷、离居民小区较近的场所，作为社区应急避难场所。

（四）减灾教育场所。自从社区获得了20xx年度部级“全国综合减灾示范社区”的光荣称号以来，社区就建立了综合减灾教育场所，并且得到了上级部门的重视，社区开展了多次防灾应急知识培训课，每月在宣传栏更新一次防灾应急知识，广泛开展了减灾教育，增加了居民减灾救灾意识。

为减少灾害给社区居民造成的损失，确保辖区居民生命财产安全，维护社区稳定，结合本社区的实际情况，制定本方案。

一、工作原则

最大限度地保护辖区群众的生命和财产安全。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。凡在管区内发生的重大灾害，如：台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其它突发公共事件，达到启动条件的，适用于本方案。

二、指导方针

灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。社区制定应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织广大居民群众共同做好抗灾救灾工作。

三、组织领导机构

成立救灾减灾领导小组。以社区书记为组长，以社区副书记为副组长，全体社区干部为组员的组织机构。办公室设在社会办公室。

职责：

（1）传达、贯彻街道办事处关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；

（2）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

（3）负责社区防灾、减灾领导小组办公室日常工作，完成上级有关部门交办的各项任务。

(4)、迅速组织义工志愿救援队，与居民群众一起进行救灾减灾工作。

(5)、组织社区居民进行防灾、减灾安全知识讲座培训。

四、建立三级联系网络，明确疏散地域，建立临时救灾减灾设施

建立街道与社区、社区与居民小组三级联系网络。依据社区的`实际，社区选择大二环广场作为疏散地域及居民临时安置站、生活用品发放站、食品发放站、医疗救护站，根据实际灾情，适时请求上级援助，妥善转移安置灾民。

五、灾害的信息管理

自然灾害发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时向上级有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区居委会均须执行24小时零报告制度。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。

为了进一步有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保社区居民生命财产安全，维护社会的稳定发展，并根据社区实际及灾害形式变化，特修订本预案。

社区基本情况：

堰口镇大光社区位于堰口镇中部，寿六路沿线，总土地面积13127亩，共有48个村民组，3349户，总人口数10757人，辖区共有3所学校，小区2个，目前，社区配备5名社区两委成员，小区管理员共5名。

社区设有避难场所2处（大光社区文化广场，大光社区办公大院门前广场），总面积2600平方米，可容纳人数6000余人。

重点隐患地段:寿六路道路两旁存在道路交通安全。

重点防御的区域为原野小区，社区街道等。

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。

一、组织领导

1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。

组长：

副组长：

领导小组办公室主任：

成员：

2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。

3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织社区工作人员以及相关从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展 ……此处隐藏18259个字……p>突发灾害发生后，街道应急办公室及有关人员应当在接到信息后1小时内逐级向上级报告，并同时向分管领导报告。法律、法规及国家有关规定对报告的`部门、时限、程序等具体规定的，除按本预案上述规定报告外，还要按国家有关规定报告。

5.特别情况的处理

①突发灾害跨本行政区域的，由街道办事处与有关联的区乡（街道联合采取相应的应急措施）。

②突发灾害跨部门的，同时启动相应预案，应急工作在防灾减灾领导小组的统一领导下进行。

（二）指挥与协调

突发灾害发生后，应急领导小组全面负责全街道应急工作，现场指挥部具体负责现场指挥工作，各部门、单位要服从指挥部的统一调度。

（三）应急结束

应急处置工作达到相应条件后，应急领导小组宣布应急行动结束并向上级汇报相关信息，同时继续做好后期处理工作。

（一）善后处置

1.突发灾害结束后，各级有关部门要迅速采取措施，救济求助灾民，恢复正常的社会秩序。

2.有关部门和社区居委会及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和社会公布。

3.民政等部门要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置、安抚和救灾款物接收、发放的管理工作，确保受灾群众基本生活有保障。

4.卫健部门要做好突发公共事件现场的消·毒和疫情监控工作。

5.街道和有关职能部门在对受灾情况、重建能力以及利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取各种有效措施，进行恢复重建。

6.做好突发灾害现场的清理工作。清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的，由专业队伍进行清理。

7.做好突发灾害损害设施等的修复工作，恢复正常的生产、生活秩序。通信、供电、供水、排水设施等公用设施被损尚未恢复的，有关单位应迅速组织力量修复。

（一）信息与通信保障

1.信息保障

各有关应急部门、人员要准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供数据等基础性资料。

2.通信保障

突发灾害应急领导小组成员任何时候不得关机。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

各专项应急小组应当储备与应急工作需要相适应的现场救援和工程抢险装备，并建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放

位置等；应当建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，并实施定期更新和监督检查。

（三）应急队伍保障

1.进一步优化、强化以防汛救护、防火等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。

2.配备常规性应急队伍，达到基本满足应急所需要求。逐步提高各类专业应急队伍的装备水平，并开展专业技术培训和演练，提高队伍快速反应和应急救援能力，确保队伍完成抢险救援任务。

3.积极组织、引导和利用社会资源，建立各类社会化、群众性抢险救援队伍。充分发挥广大群众参与抢险救援的积极性，组织引导民兵成立民兵应急连，作为抢险救援的重要后备力量。确定一批有相关领域抢险救援能力的单位作为抢险救援后备队伍，并掌握其装备、人员构成等情况。

（四）交通运输保障

1.加强应急交通保障建设。应急领导小组办公室要建立交通保障数据库，确定保障车辆提供单位、数据、功能、驾驶员名册等。

2.交通管制。突发灾害发生后，及时对突发灾害现场和通往现场的重要道路实行交通管制。

（五）医疗卫生保障

街道卫健办要联系各社区、储备必要药品、医疗器械，负责后续救治；明确医疗救治和疫病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长，确定参与应急医疗工作的医疗人员名单，人员不够时可向区

级卫健部门申请援助。

（六）治安保障

1.灾害发生后，属地公安干警、街道、社区居委会要立即在现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，及时疏散群众。加强对重点工地、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

2.街道、社区居委会要发动和组织群众，开展群防群治。

（七）物资保障

1.建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，培育和发展经济动员能力，确保应急所需物资器材和生活用品供应。

2.建立基本应急物资储备制度，保障基本应急物资和粮食等有充足的储备。加强对储备物资的管理，及时补充和更新。

（八）社会动员保障

1.按照突发灾害是否需群众参与及参与的程度，相应确定动员的对象和范围。对需群众广泛参与或只有群众参与才能确保应对有效实施的，应深入发动群众，充分重视和利用好民力。是否进行动员及动员对象、范围，由应急领导小组决定。

2.社会动员由街道和社区委居委会具体实施。

（九）紧急避难场所保障

自然灾害需安置灾民的，采取非受灾户对口接收、投亲靠友等办法，逐年发动搬迁。紧急避难安置工作实行以突发公共事件发生地安置为主，街道支持为辅的原则。

（十）技术储备与保障重视和发挥专家作用。充分听取专家的咨询意见，以便科学决策。

（十一）法制保障

1.加强执法，预防事故发生。认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为，重点加强安全生产的执法，以及影响河道行洪的执法。

2.查处渎职行为。对执法违法、失职渎职、徇私舞弊以及应急处置中不服从统一调度的，坚决依法严惩。触犯刑法的，依法追究刑事责任。

3.加强紧急处置工作中的执法。严厉打击在突发灾害中制造事端、扰乱治安秩序的行为；严厉打击制造、传播虚假信息，扰乱民心的行为，为紧急处置工作创造一个良好的环境。

（一）公众宣传教育

把宣传突发灾害预防、应对的知识和技能作为应急工作的重要内容，把常见、多见突发公共事件的预防、应急的知识技能，以及与群众个人生活、行为习惯有密切联系的突发灾害的宣传作为重点，加强公益宣传。广泛宣传报警电话和应急求助电话，做到家喻户晓。加强防灾自救、互救的宣传和辅导，有关职能部门负责提供业务指导。

（二）培训

1.认真学习应急总体预案和与分管工作有关的专项应急预案。通过学习预案，切实提高应急处置能力和应急指挥能力。

2.把应急法律法规、应急预案等内容纳入党政领导干部培训的内容。平时也要请专业人员开相应知识的讲座。救援人员要多学习专业知识，提高救援队伍战斗力。

（三）演习

加强演习，提高抢险队伍的抢险能力和各应急职能部门的整体协作、配合能力，演习后对演习效果要进行评估并作好总结。专业抢险队伍进行抢险能力演习，要从实战角度出发做到有针对性。重点演习现场救援、人员疏散、安全警戒区的设立及本突发事件特征所决定的特殊抢险要求，并不断更新演习内容。演习后要对技术方案和队伍的抢险能力进行评估。定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，各应急保障部门的协作配合能力，指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。